湖南省婁底市民政局黨組書記、局長   肖志成

黨的二十大報告提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務�！苯刂�2022年年底，湖南省婁底市60歲及以上老年人口近74萬，占總人口的19.3%。為滿足全市老年人的養老需求，婁底市不斷提升養老服務資源配置效率，加大養老服務供給，培育養老市場，發展養老產業，加快銀發經濟發展，推動養老事業高質量發展。

不斷健全養老服務市場化支持政策。婁底市先后出臺推進基本養老服務體系建設實施方案、推進養老服務高質量發展三年行動計劃、互助養老志愿服務工作指南（試行）、老年人家庭適老化改造工作實施方案等文件，不斷夯實支持養老服務市場化發展的政策基礎。成立由市長任組長的養老服務高質量發展領導小組，建立養老服務聯席會議制度和市縣領導干部聯點幫扶養老機構工作機制，明確由49名市縣領導對口幫扶90家養老機構。連續多年將養老服務工作列入民生實事項目，納入績效考核體系。

逐步提高養老機構市場化運營水平。婁底市累計投入資金2000余萬元，對全市87個街道（鄉鎮）養老服務中心、2103個社區（村）養老服務站及老年人室外活動場所、物業養老服務點進行標準化改造，先后評定三級養老機構6家、四級養老機構4家，支持并培育一批品牌養老機構，民辦養老機構床位數達6221張。推動5個縣（市、區）均建有1個以上失能集中照料機構、2個以上區域性中心敬老院，關閉整合鄉鎮敬老院28家、提質改造42家，強化公辦養老機構設施供給。啟動市級公辦養老機構——婁底市第二福利院項目，新增“兜底+市場化”養老服務床位950張。

日益完善養老產品服務市場化供給。婁底市探索推行“黨建+養老”“物業+養老”“志愿者+養老”“慈善+養老”“社工+養老”“醫療+養老”等一系列養老服務模式。在養老機構設置黨員先鋒示范崗60個，引導注冊養老服務志愿者近3萬人，社工開展助老活動1200余場。出臺市本級物業服務企業發展居家社區養老服務辦法，推動20家物業公司開展居家社區養老服務，提供助餐、助浴、助醫、助樂、助潔和助行“六助”居家上門服務。全市醫療機構全部與對口養老機構簽訂醫療合作協議，探索實施“互聯網+護理”上門醫養結合服務模式，在152個社區（村）設立醫養結合服務設施。2022年以來，按最多給予每戶3000元的補貼標準，居家和社區適老化改造近3000戶。

有序開展養老服務市場化人才培養。婁底市建立市級集中培訓、縣級分批培訓、機構定期培訓的養老服務人才培訓工作機制，連續多年開展養老服務從業人員培訓，舉辦全市養老護理人員技能競賽。2022年，培訓養老從業人員4143人次，評選表彰優秀技能人才8人，養老護理員培訓實現全覆蓋。舉辦婁底市養老服務高質量發展專題培訓班，培訓市、縣兩級養老服務行業中層以上骨干力量40余人。與市職業技術學院達成養老護理人才培養框架協議。

積極營造養老服務市場化安全發展環境。婁底市建成“區塊鏈+市養老綜合監管安聯網指揮中心”，實現全市養老機構可視化監管，常態化開展安全隱患和風險大排查、大整治。出臺《關于養老機構重大事項報告的有關規定》，編制《養老服務機構消防安全應急預案示范文本》，強化養老機構風險意識和安全管理責任。開展全市養老領域突出問題、打擊養老詐騙等專項整治行動，實現養老領域“零事故”“零詐騙”，為全市養老事業市場化發展營造了穩定、健康的發展環境。